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我省出台奖励政策,多措并举推进中小企业股份制规范化改造

更新时间:2017-06-26来源:S

近日,省中小企业局在太原市开展“送政策、送专家、送服务”专场活动。专家队伍对企业管理、挂牌融资上市等服务产品做详细介绍。山西日报通讯员摄

  编者按:

  经济总量占全省GDP接近“半壁江山”,税收占全省税收总收入的50%。中小企业在我省经济大局中发挥着非常重要的作用。我省中、小、微企业多数处在产业链的低端,抵御风险的能力不强,在市场竞争中处于弱势地位,而且管理方式落后,多数企业以家族式管理模式为主,全省21.7万户中小企业中,规范化改制的不足1000户。破解融资难、融资贵,推进其对接资本市场,引进资本活水,增强竞争力,成为我省中小企业工作的重点。

  近年来,我省多部门合力,推动中小企业直接融资,中小企业管理部门通过专题培训、送政策、送服务等,积极推进中小企业股份制规范化改造。6月23日,全省在“新三板”挂牌的中小企业达到76户,在山西股权交易中心挂牌展示的中小企业达到1471户。

  2017年初,省中小企业局定下年度目标,助推100家中小企业完成股份制规范化改造,随后出台奖励政策,对当年完成股份制规范化改造的中小企业给予一次性奖励。

  多项利好之下,对接资本市场,中小企业再加把劲。

  新变化提出新需求

  一企一策精准服务

  省中小企业局副局长冯志山介绍,针对中小企业股份制规范化改造,省里专门设立了资源库,全省遴选了149家符合条件又有股改意愿的企业入库,搜集问题,一企一策,有针对性地进行辅导。今年年初我省组织企业家在北京进行关于股份制规范化改造的专题培训,并将股改上市相关培训纳入中小微企业“三个一”培训工程。省中小企业局将组织3期-4期,每期不少于600人的股改培训班。各市也纷纷举行专题会议推动中小企业股改。

  冯志山还透露了一个好消息,关于推进全省中小企业股份制规范化改造的具体工作方案,正在制定修改之中,近日便可实施。

  山西省中小企业发展促进会改制和上市工作委员会秘书长黄言军介绍,目前全省与中介机构签约进场进行股份制规范化改造的中小企业已有190多家,促进会承担的有49家。

  他说,今年中小企业股份制规范化改造的意愿强烈,一方面是缘于省里出台的奖励政策,而且有些区县还叠加有奖励政策。另一方面是随着经济社会的发展,市场更加透明公平,竞争愈发激烈,以家族制、粗放式为主的管理模式,越来越不适应经济发展的新形势,采用新技术、发展新产业、培育新业态、创造新模式,已经成为经济组织形态的新特征。所有这些新的变化,都对中小企业发展提出了新的要求。“不规矩”的企业逐渐寸步难行。从银行间接融资难且贵,众多中小企业萌发了要股改的内生动力。

  多层次资本市场

  满足不同企业不同阶段需要

  那么股份制规范化改造对企业来说有哪些好处呢?我省为何要大力推进中小企业股改呢?

  直接对接资本市场是破解中小企业融资难的有效途径。资本是企业的血液,企业可以通过自身积累、银行贷款、进入资本市场等方式筹集经营所需要的资本。其中银行贷款为间接融资,需要还本付息,偿还金额,期限明确,具有节税效果。直接融资具有风险共担、利益共享的市场化特征,资金来源和风险相对分散,服务实体经济尤其是中小企业的能力更强。不同的发展阶段,企业对资本的需求不同,因此就需要建立多层次的资本市场,以满足不同企业以及相同企业在不同发展阶段的多元化融资需求。

  长期以来,我国企业融资结构中资本市场直接融资比例过低。直接融资和间接融资比例的失衡,容易使金融风险高度集中在银行体系,客观上加重了实体经济融资难和融资贵、居民投资渠道有限等问题。

  未进行股改的中小企业,所有权经营权统一,多为家族制体制,进行的是家长式管理,企业发展靠个人决策,风险较高。其自身的经营规模具有不稳定性,信誉度也有限,银行及金融担保机构多数不愿进行授信或担保。员工升迁仅靠领导层主观意见,人才引进渠道有限,企业内部缺乏活力。而变身股份制现代企业之后,所有权经营权分离,以现代组织管理制度使决策风险分散,企业管理水平提升,还可得到政策及金融机构支持。进入资本市场后,企业规模稳定性和信誉增强,企业的知名度和价值都得到提升,融资功能增强,可以通过定向增发、股权质押等方式进行融资。成熟的组织制度使员工积极性大大提升,员工亦可持股,企业魅力增强了,也容易获得优秀人才的青睐。

  莫让财务混乱卡住脚

  改“壳”也要改“核”

  股份制规范化改造又需要经历哪些环节呢?企业确定股改,与中介机构签订协议。然后会计事务所、评估机构、律师事务所进场调研。会计师出具审计报告,评估机构出具评估报告,律师事务所出具整改意见,指导规范整改,起草文书,指导办理变更手续,完成证照的变更。

  黄言军介绍,以前从中介机构签约进场,四到六个月企业便可完成改造,如今则需要六到九个月。许多企业的股改都卡在财务管理混乱上。企业发展初期,由于对管理财力投入较少,人员基础薄弱,大部分存在财务核算不规范的现象。原始凭证填写不完整、不真实。为节省成本不要发票,无法取得记账所需的合法凭证,白条入账。一些企业设置两套甚至更多账簿,以“亏损账”应对税务部门,“盈利账”应对银行授信。财务制度不健全,财务人员素质各异,无法建立健全内部稽核、定额管理等制度,造成账务管理混乱。相对于主板、创业板,新三板、晋兴板的门槛略低,但是对财务核算规范,财务数据真实的要求是一样的。因此,有意向进军资本市场的中小企业需要做到:建立完整的财务核算体系,建立健全内部控制和管理制度;设立独立的财务部门,独立核算。

  中小企业完成股份制规范化改造,在解决了产权问题的同时,更应重视调整公司战略结构,完善激励与监督机制,健全公司治理结构,提升核心竞争力。在股份制运行中逐步提高企业经营者素质、企业管理水平,在条件许可的情况下,可以引进职业经理人,实施具体可行并可量化的管理制度。企业持续健康发展的关键不在于现代企业制度的外壳,而在于其“核”——是否真正遵守现代企业制度的运行模式。

  山西日报记者 晋帅妮