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关于促进山西金融振兴的意见

更新时间:2015-06-12来源:S

2020年间接融资比2014年增长45%。拓展融资领域,最大限度提高股票和债券融资比例,降低融资成本,2020年直接融资比2014年翻一番。

 

创新互联网、基金、众筹等融资方式,充分挖掘民间资本潜力。推动发展资产证券化,盘活煤炭、电力、公用事业、旅游等行业的存量资产,优化资产负债结构,提高资产使用效率。力争2020年,全社会融资总量比2014年增长60%。

 

建立中小微企业风险补偿基金

 

发展专营金融机构,实行差异化监管,推行免评级的中小微企业授信快速处理机制,提高贷款审批和发放效率。向中小微企业开放征信系统,扩大中小微企业抵押品范围,在推动信用贷款的基础上,推广车辆、仓单、林权、应收账款、知识产权等抵质押贷款,促进融资便利化。

 

建立政银担企对接机制,建立中小微企业风险补偿基金,为中小微企业增信。

 

扩大农产品等抵押物范围

 

推动 三农 信贷业务创新,建立农村产权评估、收储、流转、处置服务平台,扩大农产品、农机具等抵押物范围,完善农村土地承包经营权、农民住房财产权和农村土地经营收益权抵质押贷款,缓解农民抵押难、担保难。

 

在我省农村实现集小额取现、跨行转账、便民缴费和消费为一体的农村金融服务站全覆盖。加快互联网和移动支付等新型支付方式在农村地区的推广应用。

 

科技创新城形成金融集聚区

 

积聚专营金融机构,支持在山西科技创新城设立商业银行专业支行、融资租赁公司、小额贷款公司、融资担保公司、保险专营机构,吸引私募股权基金、风险投资基金等机构入驻,在科技创新城形成功能较为完善的金融集聚区。

 

鼓励金融机构对科技型企业发放信用贷款。通过融资租赁、资产证券化、信托投资计划、保险资金直投等方式,扩大科技型中小企业直接融资模式。

 

支持符合条件的科技企业通过银行间债券市场发行企业信用债券。

 

鼓励银行业机构开办离岸业务

 

引导境内外金融机构为我省提供跨国并购贷款、股权融资服务,建立对外承包工程融资担保平台。扩大外债对出口企业的支持,支持符合条件的企业开展出口收入存放境外业务。

 

鼓励银行业机构开办离岸业务,鼓励跨国公司在我省设立区域性投资总部、结算中心等功能性机构。开展支付机构跨境外汇支付业务试点,为电子交易双方提供跨境互联网支付服务。

 

2020年保险深度达到5%

 

2020年,力争保险深度达到5%,保险密度达到3500元/人。支持保险机构加快发展养老、医疗、疾病等商业保险,拓展企业年金业务。

 

支持保险机构在做好城乡居民大病保险承办工作,实现全省全覆盖的基础上,推进城镇职工大病保险承办工作。

 

鼓励各级政府以购买服务等方式,开展养老、医疗保险经办服务。

 

建立巨灾保险制度

 

探索对地震、滑坡、泥石流、森林火灾、农业旱灾等巨灾的保障模式。

 

积极开办棉花、马铃薯、育肥猪等国家政策性保险业务。将产业化程度高、对当地农业经济影响较大的地方特色农业纳入地方政策性保险试点。

 

加快险资入晋,引导保险资金通过股权、债权等方式投资我省交通、通信、能源、农村水利等基础项目,参与棚户区改造、城镇化建设和国有大型企业、金融企业重组改制。

 

2020年420家企业实现上市

 

加快企业股份制改造,推动企业上市。健全上市后备企业资源库,综合利用财政、税务、工商等行政手段,建立企业上市直通车制度,推动我省规模大、实力强、成长性好的企业上市融资。2020年,我省在主板、中小板、创业板、新三板上市(挂牌)公司数量分别突破60家、30家、30家、300家,总数达到420家。

 

鼓励上市公司再融资。通过公开增发、定向增发、配股等方式,提高利用资本市场配置资源的效率和水平。支持上市公司开展并购重组和产业整合,注入优质资产,开展股权质押融资,推动国有企业股权多元化和混合所有制改革。

 

扩大债券融资

 

引导企业通过发行短期融资券、中期票据、超短期融资券、中小企业集合票据、企业债、公司债、中小企业私募债等方式开展融资。

 

探索推广并购债、债贷组合、可续期债券、项目收益票据等债券创新品种。积极争取地方政府债券发行试点。

 

发展区域性场外市场

 

加快山西股权交易中心与全国中小企业股份转让系统建立转板机制,探索到沪、深证券交易所延伸挂牌的路径,将其打造成全省中小企业投融资平台。

 

积极开展各种资产证券化,引导信贷类产品、小贷类产品、私募股权、地方金融资产进入平台交易。

 

加大创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金的培育力度,研究出台基金发展的专项激励政策,调动本地社会资金,增加企业长期资本。

 

开展商品场外衍生品交易试点

 

支持我省农业企业和资源型企业积极开展套期保值业务。加快中国(太原)煤炭交易中心建设,积极推动煤炭产地现货交易向场外交易、期货交易发展,构建功能齐全、层次分明、方式多样、手段先进的多元化、多层次现代能源商品交易市场体系。在国家指导下开展商品场外衍生品交易试点,以煤炭品种起步,逐步开展焦炭、煤层气、煤化工以及电力等能源商品场外交易。

 

加快各类交易平台建设

 

加快全省金融服务平台、中小企业金融服务中心、私募股权基金管理中心建设,加快推进知识产权、碳排放权、农村产权、集体林权、金融资产等交易平台建设。加速资本、土地、技术、信息等要素的交易和融合,积极打造太原金融聚集区。

 

引进金融机构在晋设立分支

 

引导全国性金融机构在我省增设分支机构,争取所有政策性银行在晋设立分支机构。引进境外知名金融控股集团、主权财富基金、私募股权投资机构来我省设立投资基金和分支机构。

 

积极吸引全国性金融机构在山西设立后台服务中心,建设功能完备的登记、托管、支付、结算、清算等系统,增强金融基础服务能力。

 

推动山西国信整体上市

 

以资本为纽带,向国内外知名投资者开放股权,引进优质战略投资者,支持集团整体上市或推动控股法人公司单独上市,形成以信托、证券、融资担保、股权交易、产权交易、银行、期货、基金各种要素为一体的金融控股集团。

 

做大做强晋商银行

 

拓展保险、基金、金融租赁、担保业务领域,形成综合化经营优势。积极争取中票、短融、中债等债务性融资工具发行承销资格。加快网点布局,实现省内中心城市网点全覆盖和跨区域经营。积极引进优质战略投资者,充实资本,优化法人治理,加快上市进程。把晋商银行打造成资本充足、内控严密、运营安全、服务高效、指标优良、具有较强竞争力和影响力的现代化股份制银行。

 

推动中煤成行业领先公司

 

推动中煤保险加快补充资本金。培育在全国煤炭领域和区域市场的竞争优势,努力成为业内领先的专业保险公司。

 

提升现有财务公司经营管理水平,引导符合条件的大型企业集团组建财务公司,提高资金运营能力。力争把太原逐步打造成为在中西部有较强影响力的金融活跃区域。

 

2020年农信社全部改制农商行

 

加快农信社改制,到2020年,县级农信社全部改制为农村商业银行。支持股权结构清晰、法人治理完善、经营状况良好的农商银行在境内外上市。

 

加快全省高风险农信社处置,消化历史包袱,降低不良贷款,有效化解金融风险。发挥农信社支农主力军作用。农信社要转换经营机制,强化后台服务,加强内部管理,全面提升管理水平。探索富余资金投向省内转型项目融资模式。在风险可控前提下,积极组织社团贷款。

 

加快设立新型金融机构

 

设立山西资产管理公司、人身保险法人机构、消费金融公司、民营银行等地方金融机构。

 

大力发展政策性融资担保机构,通过政府注资、吸收社会资本等方式,力争使各县政策性担保机构实收资本不低于5000万元,各市政策性担保机构资本金达到5亿元以上,省级政策性担保机构资本金逐步达到10亿元以上,增强对中小企业的担保能力。

 

鼓励发展商业保理机构

 

分类扶持培育,发展金融中介服务。大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、证券咨询、保险经纪等服务组织,构建与国际接轨的专业化金融中介服务体系。

 

鼓励发展商业保理机构,引进培育金融软件企业和金融服务外包产业。推广建立市、县(市、区)金融服务平台、金融超市,做好投融资信息发布、金融产品推介、政策咨询、财务顾问等服务工作。

 

向民资开放金融股权

 

鼓励民间资本进入基础设施、新兴战略行业等领域。向民间资本开放金融股权,支持民间资本参与我省城市商业银行、农村信用社、农村商业银行、村镇银行等金融机构的改制和设立。鼓励民间资本参与设立融资担保公司、融资租赁公司、小额贷款公司、小额再贷款公司。

 

建立梯次分明的人才队伍

 

根据我省金融发展的中长期规划,建立结构合理、梯次分明的金融人才专业队伍,引进高层次金融人才和金融管理团队,加快培养本地金融人才队伍。

 

争取从中央金融部门、金融机构以及金融发达地区交流一批优秀金融干部,到各市任职或挂职。不断提高各级政府运用金融支持实体经济发展的能力和水平。